杨光,36岁,现任行政审判庭正科级助理审判员、审判长。1999年东北师范大学政法学院法律专业本科毕业后到我院工作至今,2007年获吉林大学法学硕士学位。十四年来,我先后在刑事审判二庭、行政审判庭工作,历任书记员、助理审判员、合议庭成员、审判长。在2007年从事审判工作后,近六年来审理的一、二审案件无论案件数、结案率每年均排在全庭前列,审理的案件无超审限及涉诉上访案件。2008年获嘉奖一次,2010年、2012年分别获优秀党员一次,2012年获调解能手一次。
我在审理案件过程中,注重“案结事了”,始终坚持法律效果和社会效果的统一。其中,我审理的蔡某等八名被告人集资诈骗、非法吸收公众存款一案,涉案金额2700余万元,被害人400余名,因我准确把握案件事实及证据,正确适用法律,定罪量刑适当,为被害人挽回了巨额经济损失,被最高人民法院评为全国打击经济犯罪四起典型案例之一,并刊登在2009年8月6日人民法院报头版。 此后,我还先后审理了被告人王某某等集资诈骗案,在审理这些集资诈骗案件过程中,因涉及到的被害人数量众多,涉及金额较大,给被害人造成的损失也很大,被告人虽涉案金额巨大,但一般此类案件一般不适用死刑。而被害人往往在要求严惩被告人的同时主要诉求就是挽回经济损失。针对此类案件的上述特点,我多不是简单的一判了之,而是在依法适用法律使被告人受到应有的法律制裁的前提下,在公安和检察机关的配合下,加大追缴赃款、赃物的力度,以最大限度的保护被害人利益。在赃款、赃物追缴回来以后,我不等、不靠,凡事亲力亲为,耐心细致的作被害人的返款工作,此种做法受到领导和群众的好评,被害人纷纷送锦旗表达感激之情。
在审理金某某等非法经营涉外案件中,我在充分了解案情的基础上,与省院、外事部门及时沟通,及时为被告人聘请翻译、安排领事会见,充分确保了外籍被告人的诉权与人权,彰显了我国法律的神圣与尊严。最终,该案得到圆满解决。
针对未成年人犯罪案件的特点,我坚持惩治与教育相结合,注重调解结案,例如,我审理的关某等七名被告人故意伤害案件,由于几名被告人均系未成年,有的还是在校学生,为了给他们早日回归社会,重新做人的机会,我加大了该案的调解力度。我首先做通被害人家属的工作,在安抚好被害人家属情绪的基础上向其释法明理:因几名被告人均未成年,按照我国刑法规定不能适用死刑,如果被害方能够对被告人达成谅解,被告人家属会积极筹措钱款赔偿被害方的经济损失并能一次给付,免去以后执行之累。被害人家属表示如被告人能真心悔过并赔偿经济损失,可以表示谅解。但由于几名被告人的家庭都在农村,经济条件不是很好,有的被告人家属想赔偿却苦于没有经济能力,被告人家属之间又有互相观望的思想,所以赔偿数额与被害人家属要求的数额相去甚远。针对本案调解中存在的症结,我耐心、细致做双方当事人的调解工作,除采取集中调解的常规方式外,我还尝试用一对一调解方式,通过采取被告人家里德高望重的长辈参加调解,带领被告人家属到被害人家里登门道歉等方式,经过艰苦努力,终于在法院的主持下双方达成附带民事和解协议,被害人一次性得到了经济补偿,七名被告人依法得到从轻、减轻处罚,八个家庭都对法院的处理结果十分满意。此种处理方式即抚慰了一个受创伤的家庭,又为七名被告人以后的改造并早日回归社会创造了条件。
2012年我受院党组的指派调入行政审判庭工作。行政诉讼涉及的面很广,但和老百姓最息息相关并且影响利益最大的就是涉及到房子的问题,而这里面最棘手、最敏感的就是房屋拆迁补偿问题,解决不好就会造成涉诉信访案件。在处理此类案件中我注重协调、调解结案。其中,李某某诉宽城区行政管理执法局城建行政强制、行政赔偿一案最为典型。
2007年,宽城区行政管理执法局在旧城区改造过程中对上访人李某某使用的无产权建筑物进行了强制拆迁。由于宽城区行政管理执法局在执法过程中存在瑕疵,李某某以行政机关拆迁程序不合法为由将宽城区行政管理执法局和市土地储备中心告上法庭,由此开始了一场旷日持久的诉讼战。
住乃民生之要。行政拆迁案件一方面涉及民生,关系老百姓的切身利益,另一方面又体现行政机关的具体行为,事关政府公信力。如果处理不好,容易激化矛盾,引发群众投诉、上访,形成社会不安定因素。此类案件多案情复杂,涉及面广,要求法官在办案过程中既要统揽大局,又得谨慎仔细。该案历经六年诉讼,时间跨度大,当事人曾多次到有关部门反映问题,上访意愿非常强烈。当时正值十八大召开前夕,信访压力很大。面对这起多年信访积案,我不是采取甩包袱、推责任的做法,而是仔细翻阅卷宗,不放过任何案卷信息,案件症结逐渐浮出水面。由于前期阅卷充分,对案情了如指掌,庭审过程中直击案件争论焦点,找到了破解症结的方法,节约了宝贵时间,提高了审判效率。多年的上访经历,留给李某某的除了无尽的烦恼,还有日渐衰弱的身体。由于身患疾病,他只能坐轮椅参加庭审。当得知其在公交医院住院,我和庭里领导多次驱车前往医院探视,嘘寒问暖,劝他安心养病,同时耐心做思想工作,摆事实、讲法理。李某某逐渐感觉到,法官也会站在他的角度想问题,也会为他着想,原来激烈的上访情绪渐渐缓解,思维也慢慢走出死胡同,向理性回归。冰冻三尺非一日之寒,李某某上访六年,案件多次审理均无果,要想他最终服判息访,绝非易事。在这种情况下,办案人调整办案节奏,不急于裁判,将解决问题摆在首位,给当事人思考的空间,力争有案件双方都能满意的结果。当得知李某某还有一起案件在本院审监庭一庭再审,我和孙庭长马上与审监庭办案人及赵庭长沟通案情,两个庭联动共同做工作,二位庭长与办案人再次到医院,将情理融入法理,在病床前耐心细致做李某某及其家属的思想工作。病榻上的李某某被法官们这种务实的精神打动,表示再也不打治气的官司了,当场写下撤诉书,使这起当事人申诉、上访长达六年,历经三级法院一审、二审、指令再审的案件终得圆满解决。
案件撤诉不是目的,当事人心服口服才算成功。李某某撤诉后,办案人与行政机关及时沟通尽快履行判决。经过不懈努力,该案的执行款已落实到位。
谋民生之利,解民生之忧。十八大报告对改善民生提出了更高要求。行政案件涉及民生关键问题,社会关注度高,审理难度大。但只要我们有院党组的正确领导,有迎难而上的决心,有智慧的方法,就一定会化解民生难题,夯实百姓幸福基石。