崔某因故将刘某诉至朝阳法院。但是，崔某提供的刘某的住址不清、电话无法接通。如何将起诉状顺利送达至刘某，成为法院在处理这起诉讼案件时面临的第一个问题。这就是送达难的一个表现。

实际上，大量民事案件中无法找到被告的情况在很多法院已经成为常态，甚至成为制约基层法院审判效率的重要瓶颈，严重影响了人民群众对司法的期待。

朝阳法院——

推行网格员协助送达制度

朝阳区网格管理经验丰富，特别是作为智慧城市建设试点城区，已经建成强大的人口数据库、法人数据库、电子证照数据库，这成为解决送达难问题的宝贵资源。最高人民法院《关于进一步加强民事送达工作的若干意见》中明确规定“有条件的地方可以要求基层组织协助送达，并可适当支付费用”，这为网格员协助送达提供了直接的法律依据。

据此，在朝阳区委的领导下，朝阳法院与朝阳区民生办经过多轮协商，拟定了《关于充分发挥人民法院作用，打造朝阳区网格管理法治格局的工作意见》、《朝阳区社区网格员协助民事送达工作规程（试行）》，提出了区法院融入网格管理格局、社区网格员协助法院工作的工作举措。特别是，明确了网格员提供受送达人具体地址信息、实际联系方式、制定送达路线、陪同直接送达、出具证明文书等工作，同时提出给予参与协助送达的网格员一定工作补助。

近期，网格员协助送达工作正式进入试行阶段，朝阳法院抽选了部分案件进行尝试，崔某诉刘某一案进入协助送达程序。朝阳区民生办指挥调度中心收到法院协助送达申请后，通过其大数据平台很快锁定了受送达人的住址，并向网格员推送了送达任务。网格员通过查询社区“小户口”，即社区工作人员积累的辖区居民信息簿，进一步明确了受送达人的实际住址与真实通讯方式。接下来，法院送达人员在网格员指引和陪同下，迅速找到了受送达人刘某的实际住址。崔某诉刘某一案中的“送达难”问题基本得以解决。

下一步，朝阳法院将根据试行情况进一步修订工作流程，完善协助送达工作的细节衔接问题，积极探索在送达过程中开展诉前调解工作，使得矛盾纠纷的化解更加便捷高效。