吉林省长春市中级人民法院

关于破产程序中网络拍卖财产工作

实施细则（试行）

为进一步规范破产程序中管理人处置财产行为，实现债务人财产价值最大化，依法维护债权人、债务人合法权益，根据《中华人民共和国企业破产法》（以下简称企业破产法）等相关规定，结合我市破产审判工作实际，制定本细则。

第一条  管理人依法通过互联网拍卖平台，以网络电子竞价方式公开处置债务人财产的，适用本细则。

债务人财产指破产申请受理时属于债务人的全部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产。

第二条  债务人财产处置，应优先适用网络拍卖。法律、行政法规和司法解释另有规定的、债权人会议决议另有决议的以及债务人财产不适宜通过网络拍卖处置的除外。

第三条  管理人是债务人财产处置的主体，应以自己的名义依法通过网络拍卖平台处置债务人财产，接受债权人会议和人民法院的监督。

第四条  网络拍卖平台应从最高人民法院确定的司法拍卖网络服务提供者名单库中进行选择。

第五条  管理人应当在财产变价方案中提出是否通过网络拍卖方式处置债务人财产以及网络拍卖方案并提交债权人会议表决。管理人在第一次债权人会议召开前处置财产的，应当根据企业破产法第二十六条的规定向人民法院提交网络拍卖方案，并经人民法院许可。

第六条  网络拍卖方案一般应当包括以下内容：

（一）通过网络拍卖处置的债务人财产的范围；

（二）网络拍卖平台；

（三）拍卖时间、起拍价或其确定方式、保证金的数额或比例、保证金和拍卖款项的支付方式及支付期限；

（四）竞价时间、出价递增幅度、拍卖次数、每次拍卖的降价幅度及公告期；

（五）其他需要由债权人会议决议的事项。

管理人应当就所拍卖财产可能产生的费用和可能的税费负担情况向债权人会议进行说明。

第七条  对债务人特定财产享有担保权的债权人向管理人申请就该特定财产变价处置并行使优先受偿权的，管理人在制定网络拍卖方案时，应当以实现债务人财产价值最大化为原则，并充分听取担保权人的意见。

第八条  实施债务人财产网络拍卖的，管理人应当履行下列职责：

（一）查明拍卖财产的权属、权利负担、质量瑕疵、欠缴税费、占有使用等现状并予以说明；

（二）制作、发布拍卖公告等信息，在选择的网络拍卖平台上独立发拍；

（三）按照公司法等法律、法规、司法解释的规定提前通知已知优先购买权人，并在网络拍卖公告发布三日前通知其网络拍卖事项；

（四）办理财产交付和协助办理财产权属转移手续；

（五）其他依法应当由管理人履行的职责。

第九条  管理人实施网络拍卖应当先期公告。首次拍卖的公告期不少于十五日，流拍后再次拍卖的公告期不少于七日。公告应同时在选择的网络拍卖平台和全国企业破产重整案件信息网上发布，并可以根据案件需要在其他媒体发布。

拍卖公告应当包括拍卖财产、起拍价、保证金、竞买人条件、拍卖财产已知瑕疵、相关权利义务、法律责任、拍卖时间、网络平台、破产案件审理法院、管理人名称及联系方式等信息。

第十条  管理人应当在拍卖公告发布前三日内，将拍卖公告加盖管理人印鉴后提交人民法院备查。

第十一条  管理人应当在拍卖公告发布当日通过选定的网络拍卖平台公示下列信息：

（一）拍卖公告；

（二）拍卖财产现状的文字说明、照片或视频等；

（三）拍卖时间、起拍价及竞价规则；

（四）拍卖保证金、拍卖款项支付方式和账户；

（五）优先购买权主体以及权利性质；

（六）通知或无法通知已知优先购买权人的情况；

（七）财产交付方式、财产所有权转移手续以及税费负担；

（八）其他应当公示和说明的事项。

第十二条  拟采用网络拍卖债务人财产的，首先网络拍卖起拍价采取以下方式确定：

（一）沿用执行程序中的定价依据。财产在执行程序中进行过评估但未启动拍卖、变卖程序的，可以沿用执行程序的评估结果作为首次起拍价；财产在执行程序中经拍卖、变卖未能成交或者暂缓、中止拍卖、变卖的，可以沿用保留价、变卖价作为起拍价；

（二）网络询价确定。债务人财产无需由专业人员现场勘验或者鉴定，且具备网络询价条件的，管理人可以通过司法网络询价平台进行网络询价；

（三）委托评估机构确定。法律、行政法规规定必须委托评估、债权人会议要求委托评估的，管理人应当委托评估机构进行评估。网络询价不能或不成的，管理人可以委托评估机构进行评估；

（四）经由债权人会议决定。无法通过以上方式确定参考价，或者委托评估费用过高的，管理人可以根据市场交易价格、财务数据等提出起拍价或起拍价确定方式的建议，经债权人会议表决通过。

第十三条  竞买人应当交纳的保证金数额原则上在起拍价的百分之五至百分之二十范围内确定。债权人会议决议保证金数额不在上述范围内的，依其决议确定。

第十四条  债务人财产网络拍卖的拍卖次数、降价幅度不受限制。为提高财产处置效率，债权人会议关于财产变价方案的决议内容可以明确债务人财产通过多次网络拍卖直至变现为止，或明确变卖前的流拍次数。

第十五条  已确定网络拍卖或在竞价程序中，管理人如有正当理由可决定暂缓、中止、停止网络拍卖，但应及时向债权人委员会报告，未设立债权人委员会的，应及时报告人民法院。如需变更为非网络拍卖方式或者变更网络拍卖平台的，须经债权人会议决议。

第十六条  拍卖成交后买受人悔拍的，交纳的保证金不予退还，计入债务人财产。保证金数额不足以弥补拍卖费用损失以及重新拍卖价款低于原拍卖价款的差价的，管理人可向悔拍人追索。

悔拍后重新拍卖的，原买受人不得参加竞买。

第十七条  拍卖成交后，由网络拍卖平台自动生成确认书并公示，确认书中应载明实际买受人的身份、竞买代码等信息。买受人可以向管理人申请不公开身份信息。

第十八条  买受人应根据拍卖公告将拍卖价款支付至管理人账户。由出卖人负担的相关税费，管理人应当在拍卖款中预留并代为申报、缴纳。

第十九条  管理人应当及时协助买受人办理拍卖财产交付、权属变更登记等手续。

第二十条  网络拍卖竞价期间无人出价的，本次拍卖流拍。按照债权人会议决议需要在流拍后再次拍卖的，管理人应自流拍之日起十个工作日内再次启动网络拍卖程序，确有特殊情况的除外。

第二十一条  管理人未勤勉尽责、忠实执行职务，在处置债务人财产过程中给债权人、债务人或者第三人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十二条  管理人通过网络拍卖方式处置债务人财产，本细则没有规定的，可参照适用《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》。

第二十三条  强制清算案件中，清算组处置被清算企业财产的，参照适用本细则。

第二十四条  本细则自公布之日起施行。

吉林省长春市中级人民法院

                                2020年7月27日